在朱由榔“一手刀子，一手银子”的鞭策之下，整个南明的官僚系统都飞速运转起来。
首先是农业税的问题，从这次夏粮征收开始，便统一征收实物，不再收银子，如果哪个府县再敢搞官商勾结压价，你看都察院那帮等业绩等疯了的不手撕了他。
其次是种子问题，朝廷专门拨出八万两专款向闽南、湖广高价收购番薯、土豆、玉米。结果搞得许多在湖广北部和福建北部，清廷统治下的老百姓都偷偷将自家种的东西卖到这边来。
最后朱由榔还咨询了一下张同敞，能不能直接通过海贸向东南亚购粮。
张同敞主持市舶司也有大半年了，对于东亚这块地界上的各路势力也算门清，对于天子的要求，他表示如今东南亚到南亚这地界上的海贸，主要受西洋人控制。
目前已经是十七世纪了，西洋几个殖民大国对东南亚和东亚的势力渗透已然很深了。
如果要在海贸上做文章，不如干脆趁此机会和几个洋人势力好好谈判一下，毕竟接下来的海贸工作还多得很，是时候要搞一个双边会谈，定下基调了。
说干就干，张同敞先是和朱由榔商议了各种问题和谈判的原则、底线等等，而后又交给与西洋传教士交往颇深的瞿式耜参议，确认下来后，张同敞边被授予“判洋务院”的差事回到广州。
这当然是朱由榔新搞出来的单位，考虑到张同敞的工作既涉及到归户部管的财政问题，又涉及到归鸿胪寺和礼部管的外交问题，太过复杂。
朱由榔干脆设立一个洋务院，专门负责海外贸易和外交问题，算是正部级单位，洋务院判院位同尚书。反正此时肇庆朝廷的鸿胪寺一个人都没有，所以干脆废了鸿胪寺，全权职责交给洋务院，户部的关税这一块也交给洋务院。
张同敞又一路跑回广州，通过到广州港贸易的商人传消息给葡萄牙、西班牙、荷兰、大不列颠在东亚和东南亚地区的几家总督。
十几日之后，四家总督都派出使者，参与贸易谈判。
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“各位代表先生，请坐吧。”
张同敞坐在首位，招呼四名代表入座。
此时欧洲的通用语言为拉丁语，故而张同敞只配备了一名拉丁语翻译，便能和众人交流。
“首先，我代陛下和朝廷向葡萄牙王国表达谢意，之前那支雇佣军对我们帮助很大。”
“不敢，这是我们应做的。”
葡萄牙代表连忙表示。
此时的东亚地面上，葡萄牙虽然是最早进入马六甲海峡的，但却已经日薄西山，而十六到十七世纪的海洋霸主是西班牙，以及目前正在高歌猛进的新兴海洋强国荷兰，和刚刚起步不久的英国。
故而呈现出两强两弱的态势。
之前张同敞给四方下请帖，何尝没有起过“分而治之”的念头，可这帮子老奸巨滑的殖民头子，无师自通，悟出了“列强一致”的道理，当即表示，必须要其他三家都参与的情况下才愿意来。
“大家既然愿意到这里来商量，自然都是有所求的，我们就打开天窗说亮话。”
“在接下来的一年里，大明朝廷要加大对外海贸的开放，并且会全面开海，在漳州厦门港、潮州澄海港（今汕头）、新安平海港（今香港）相继开海，设立市舶司。”
四人均眼前一亮，在明廷今年开海之前，其实西方对中国的走私贸易早就开始了，但走私毕竟是走私，往往需要各种中转，也不能直接在中国本土上进行贸易，规模被严重限制。
如今明廷虽然开海，但主要是针对那些明朝海商，对于西洋商船而言，只能临时在广州港停泊，而不能上岸贸易。
如今明廷愿意继续开港，而且还不止广州一港，而是四港齐开，在可以预见的未来中，欧洲与中国的贸易量将会迎来一波大增长。
“大臣阁下，我知道，眼前贵国陛下和贵国政府正在面临前所未有的危机，你们北方的鞑靼人已经占领了你们的首都和绝大部分领土，所以你们需要我们的帮助，对吗？”
荷兰代表非常精明地委婉说道
这就是在开价码了，你们明朝不就是需要我们的帆船、火炮、火枪和技术来帮你们打满清吗？可以，荷兰和其它三个国家甚至可以免费给明廷提供这些，但任何事情都是有代价的。
“请代表先生明言。”
“那在下就明说了。”
“我们愿意为伟大的大明皇帝陛下提供一切支持，但是，大明政府必须要接受我们的条件。”
“我们需要在广东或者福建建立一两个用于远洋航海的据点，并且允许我们在台湾岛和海南岛的开发。”
“澳门也必须变成真正属于我们的港口。”
荷兰代表这算是图穷匕见了，其实欧洲殖民者一开始就想在中国大陆上建立一个殖民据点，但大明朝廷就是不同意，葡萄牙还因此和明朝爆发了好几次武装冲突。
最后各让一步，葡萄牙人可以住在澳门，但必须接受明朝方面的管辖和交付租金。
如今见到明朝已然日薄西山，殖民者们就打起了“趁你病，要你命”的算盘，趁机将自己在中国大陆的殖民据点确定下来。
张同敞之前温和的脸一下子就阴云密布了起来
他想到临行前朱由榔的那番交代
“这些西洋人都是吃人不吐骨头的主，如今咱们式微，肯定要趁机敲杆子，甚至想要侵吞咱们的领土，万务小心。”
他皮笑肉不笑地对荷兰代表道
“关于严禁西洋商人在沿海建立据点的事，我想在万历年间就已经非常明确了吧？我们不是已经在澳门跟你们退了一步吗？”
荷兰代表还没说话，倒是一旁的英国代表有些阴阳怪气地道
“大臣先生，你们中国人这么说来着？此一时彼一时也！现在，是大明需要我们，而不是我们需要大明！”
这话相当露骨，现在的大明已经不是几十年前的大明了！你们连江南都没守住，有什么资格在我们面前摆天朝大国的脸面？
张同敞心中怒火翻腾，对着那名英国使者道
“在我出发之前，陛下曾经告诫过我，任何谈判，都不能以领土主权做交易！”
“我们大明，没有向外国割让领土的先例，以前没有，今后也不会有！”
“曾经，我们的一名君主被蒙古人俘虏，对方要求以这位国君与朝廷做交易。”
“但朝廷中主持朝政的大臣却拒绝了！哪怕国君的性命危在旦夕，哪怕蒙古人的大军兵临城下，哪怕他自己未来也会遭受清算。”
“但他还是拒绝了！因为这，是大明的底线，比君王性命还重要的底线！”
一番话掷地有声，竟让四人无言以对
西班牙使者只好连忙出来打圆场
“我们也没说要让大明割让领土嘛，我们只是需要一个港口而已。”
张同敞见那英国使者不敢再放屁，这才接着说
“没错，现在大明是陷入了危机当中但仅仅就在不到一月前，我们在广西重创了清军，歼灭了他们一支十万人的野战部队！并且斩杀俘虏了三名统帅，大明军队收复江南只是时间问题。”
“我们愿意和你们开展贸易合作，但必须按照我们的规矩来！”
“那请大臣阁下说说你们的规矩。”
张同敞让身后侍从，向四人各自分发了一份用拉丁语写成的文件。
“我们将在四个开港市舶司设立自由贸易区，在贸易区内，西洋商人可以和我国商人一起自由交易，并且可以租赁土地用于修建仓库、码头和商铺等菲军事设施。”
“但你们必须遵守五个原则。其一，必须遵守大明律法，如果犯法交由当地官府审理。其二，必须和大明商人一样照章纳税。其三，不得携带任何武器进入自贸区，一经发现，我们有权处置。其四，未经大明官方允许，不得跑到自贸区以外的大明其他地域。其五，自贸区所有土地只能租赁，不能买卖！”