一开始，洪都还在矜持，认为郑金凤只是惺惺作态，迟早还会回来的，毕竟周围在没有更适合的岛屿可以买。
但是洪都方怎么也没有想到，就在郑金凤抵达伯利之后立刻同伯利的官员进行洽谈，很快就刘达成了初步协议，花了一千万美金购买了特夫群岛。
伯利方面也乐意将这些根本没有用处的小岛卖掉，因为一千万美金，足够让很多官员囊中富裕起来，当然也可以捎带着改善一下国家的生活环境，因为特务营答应在他们国家投资。
双方都有意，在第三天交易竟然达成了，而且签署了合同，至此特夫群岛算是正是划归特务营所有，与伯利再也没有关系。
虽然号称特夫群岛，但是其实很小，是一片岛礁群，单说陆地面积加起来也只有七十多平方公里，但是其中岛礁密布，更适合围海造田，而且相当有可行性。
特夫群岛紧连着莱豪岛与格洛岛，可以连成一片，尽管工程浩大，但是也是可以考虑的，只是小了很多而已，但是刘杨早就考虑过特夫群岛，如果改善的好的话，特夫群岛的面积能达到四百多平方公里，真的已经不小了，最少够特务营用的。
而且特务营相当干脆，在买卖成功后，当天就在伯利选址，投资兴建水泥厂和炼钢厂，准备为接下来的扩岛行动做准备。
紧接着，特务营在特夫群岛开始驻扎，并在其中的海纳岛，也就是特夫群岛最大的岛屿上，开始修建楼房建筑，准备扎根下来。
海纳岛最大，占了特夫群岛三分之一的面积，也就是说有二十平方公里，岛上有树木草地，适合居住，唯独缺乏淡水，不过伯利乐意免费提供淡水，当然特务营自己运输，甚至愿意免费提供一些荒山，作为特务营的取材之地，一次增加特务营在伯利的投资额度。
这一下洪都方坐不住了，这么大的生意不能错过，终于按奈不住派人去和郑金凤从新接触，并表示价格可以降到九千万，
结果郑金凤没有理睬他们，而且只说了一句话：“在我们中国，有一句老话，叫做上赶的不是买卖，愿意谈七千万，不谈拉倒，我还想和伯利继续谈购买莱豪岛和格洛岛的事情，这三做到连成一片，我一样可以创造一片不小于特鲁岛的岛屿来。”
这一下洪都傻眼了，因为据他们所知，郑金凤的确在和伯利方洽谈莱豪岛和格洛岛的事情，而且双方已经有了初步意向，如同他们一样，仅仅是在价格上面多少有点分歧，不过差距不大，同样郑金凤坚持一口价，一千五百万美元，但是将特夫群岛和莱豪岛以及格洛岛的海域完全连成一片，并且周围三十海里属于特务营的，但是东面却要有一百海里属于特务营。
对于大海，伯利没意见，但是价格方面，伯利方认为应该在一千七百万左右才合理，因为海域面积扩大了太多。
但是随着洪都方开始不停的接触郑金凤，伯利方也收到了压力，如果特务营真的和洪都方达成意向，那么真的就没有购买莱豪岛和格洛岛的意义了，特务营需要的是一块落脚的地方，而不是在扩张领土，关键是这些岛屿相隔并不靠近。
虽然特夫群岛和瓜岛相隔只有数百海里，但是真的没有意义了，因为和瓜岛特鲁岛相比，仅有不足两平方公里的莱豪岛，和不足三平方公里的格洛岛，实在是太小了，小的不能再上面安家。
在伯利看来，特务营所谓的填海造田，其实只是一个梦想，这工程太浩大，根本不可能完成，但是他们忽略了一件事，那就是特务营并不是需要商量的地方，刘杨一句话，就能倾尽所有的力量去拼搏。
如今的老百姓也只需要吃饱穿暖，没有更高的要求，更何况在他们看来刘杨对他们不错，修学校修医院，确保粮食供应，在整个太湖地区，一个冬天几乎没有饿死人，特务营保证了他们的生活。
就如同刘杨一句话，老百姓就能投身于庞大的地道群之中，将太湖很多城市都给挖空了。
哪怕是将来迁过来，刘杨一声令下，只要吃得饱穿的暖，老百姓也不会有太大的反应，因为都习惯了。
洪都方这边还没有郑金凤重新展开谈判，伯利方就妥协了，以一千五百万美元的价格，将莱豪岛和格洛岛以及周围海域都卖给了特务营，换取特务营在伯利方增加投资额度。
郑金凤很大气，当即和伯利方签署了投资办厂的协议，答应为伯利方解决不低于五万人的工作岗位，让伯利国内大为振奋。
伯利的老百姓很乐意给特务营工作，因为那样可以让他们有饭吃，五万人的工作岗位，那就意味着全国都会因此受益，因为伯利才不过三十多万人，几乎覆盖了所有的家庭。
这一来洪都方按耐不住了，不停地和郑金凤协商，最终不得不捏着鼻子认下，以七千万的价格，将瓜岛以及特鲁岛和西瓦群岛卖给了特务营，同时签署了投资办厂的协议，几乎完全按照特务营的要求签署的。
同时洪都方需要免费提供淡水，并且卖给了特务营大量的土石方，至此刘杨的计划算是成功了。
不但如此，还将瓜岛和特夫群岛之间的海域也全变成了特务营所有，终于特务营在海外有了落脚地，在这个年代以极低的代价拿下了他所需要的。
几乎同时，特夫群岛和瓜岛特鲁岛以及西瓦群岛的填海造田的运动展开了，尽管人不多，但是可以雇佣洪都和伯利的老百姓工作，而且价格相当的低廉。
首先就是制造大量的浮田，这才是运送土石方的根本，否则单是运费就承担不起。
郑金凤在特鲁岛扎根，开始修建各种设施，并且建立了工厂和研究机构，开始对所有的领地进行规划。
这两千多人是真的不够用了，即便是雇佣洪都方和伯利方的老百姓，也有些不够用。
在这里，郑金凤开始了大建设，同时通过美国和德国，开始不断地往这里输送人力，并且从美国购买了大量的机械设备，，这是一次大发展。
此后，用了一年的时间，特务营向这里输送了上万人，都是特务营家属，而且都是青壮，一时间热火朝天的，第一次填海造田开始了，浩大的工程将要震动世界。
有了这个基地，特务营的出海战略算是达成了，有了海外的落脚点，在这里作为支撑，不断地从美国引进先进设备，在一年的时间里，将特鲁岛和瓜岛打造成了两座城市，而且将两座岛连接了起来。
消息传回国内，当然只是有数的人知道了，比如说秀才、唐学智和王师长等人，这让他们震动之余，也心里松了口气，因为有了退路。
虽然现在特务营看似强悍，但是一些高级将领心中始终有种担心，那就是抗战胜利之后，国府会不会和他们清算，现在要一致对外，但是到时候怎么办，国府一张令下，不服从就只能摊牌，特务营到时候能有那种底气吗。
无论如何，有了退路是件好事，最不济，还可以退去特鲁岛，那里是特务营的根本，当然这种消息不可能扩散，也仅仅只有这么几个人知道，都是刘杨足以亲信的人，绝对不会宣扬出去的。
而此时，刘杨在国内也折腾得很欢，不断地建厂，然后和日军进行建设农业安全区，这种做法竟然还就成功了。
在日军的监视下，刘杨建立了上百个农业安全区，都是以村为单位，日军可以进入驻扎，但是同样特务营也有人驻扎，总之双方共管，互为钳制，保证安全区的平静，和老百姓的安居乐业。
有了安全区，老百姓松了口气，很多老百姓都迁移到安全区之中，甚至吞并了其他一些村子的土地，挂上安全区的牌子，日军也不会轻易骚扰，最少在地里干活，不会受到日军的伤害了。
其间，发生了一件事情，引起了中日双方的紧张，因为一个小鬼子糟蹋了一个妇女，而且是在安全区之中，当即特务营就愤怒了，立刻给寺内寿一发电，要求处死这个日本兵。
寺内寿一是不愿意的，因为这是他的士兵，一开始只说要处罚，什么关监禁，什么鞭刑多少下，反正不同意处死那个小鬼子。
结果特务营怒了，这是在安全区内发生的，如果得不到惩治，那么安全区还算是什么安全区，老百姓怎么能安心种地，保证不了老百姓的安全，那么他刘杨辛辛苦苦的建立安全区是为什么。
刘杨给寺内寿一发了一份电报，告诉寺内寿一，如果不处死那个日本兵，特务营将继续和华北方面军开战，破坏华北方面军所有的布置，而且不惜放弃一些城市，比如说苏州或者是宣城芜湖等地，然后全力进攻华北方面军——