黄治接管了涿郡后，秋毫无犯，甚至取消了抽丁制或者抓壮丁，深得百姓的好感，毕竟有些父母不想送自己的儿子去当兵，也有人不想去打仗的，胆子小，怕死。
所以，去当兵的，都是想建功立业，或者保家卫国，还有的实在是吃不上饭，会饿死，去了军队，至少有一口饭吃，虽然被逼无奈，但至少心甘情愿，训练的时候比较卖力，打仗的时候，冲劲也要强上很多。
殷钱和他手下的两个大将，没有安排任何职位，黄治准备将他们带回北平郡。
新招募的军士和降兵，经过几天的时间训练后，已经习惯了黄治军队中的训练方法，军令就贴在军营之中，当逃兵的都要被斩首，不服从命令的，也有不同程度的处罚，所以他们必须做到以服从命令也天职，不能逃，也不能不服从命令，所以对自己也严苛起来，变的非常有纪律。
第九天的时候，黄治将一些完全能够服从纪律，训练也有一些时日的老兵交给了糜竺和张虎，让他们守卫涿郡，加起来有一万二的兵马。
至于涿郡招兵的事情，则交给了卢同。
愿意参军的，基本都来参军了，剩下的人数肯定不多，等招募了士兵，便全部会带来北平郡。
东汉末年之所以会这么混乱，天子无能，皇权虚弱，朝廷腐败，奸臣当道，自然是其中的一个原因。
但另一个原因是土地兼并更加的尖锐，地主豪强都拥有自己的私人武力，对地方过度放权，导致诸侯并起，大小势利数不胜数。
黄治刚刚建立势利的时候，兵马钱粮不多，自然要多放权，让手下替自己招兵买马。
但是现在地盘越来越大，势利越来越强，兵马钱粮也越来越多，不是不信任手下的这些将领，但是以防万一还是要做的，东汉政权就是这样衰败的，他不能重蹈覆辙，如果将来统一了天下，又弄出来了一个群侯割据，各大诸侯为了争夺地盘而明争暗斗，回到了烽火狼烟的今天，那自己的所作所为就没有任何意义了。
百姓的生活也得不到任何改变，战火再起，百姓重新陷入到了水深火热之中，流离失所，这绝对不是他想要的。
所以，黄治必须绝对的掌控权利，手下的将军不能再招兵买马了，任何人都不许私自募兵，土地要按人口分发给百姓，地主豪强都不能建立自己的私人武力。
西汉末年，王莽篡汉，颁发了种种政策，虽然都是为了人民好，但是太急功冒进，出了种种问题，改革的同时，有些事情不仅得罪了人民，还触犯了很多权贵的利益，导致最后功败垂成。
现在不同了，官商腐败，人们陷于水深火热之中，只要推行对人民有益的事情，就能获得百姓的爱戴，就算是打倒地主豪强，只要百姓向着自己，就不会影响自己的改革。
这个乱世，地主和权贵并没有绝对的权利，只有得民心者，才能得天下。
只有得民心，才有兵，有了足够的兵，想剿灭哪个地主豪强都可以，他们没有和自己造反的本领。
黄治带着一部分老兵还有新兵和降兵回到了北平郡，不过他没有立即进行改革，只能慢慢的来，因为一旦出现疏漏，特别是影响大局的事情，可能会使自己功败垂成，遇到生命危险。
现在董卓专断朝政，天子没有权利，所以黄治不用在乎天子的看法，他们也不会管自己。
在自己的这个地盘内，就是一个小朝廷。
改革必须要趁早，否则自己的地盘越来越大，要推动改革就越来越麻烦，因为到时候涉及到的利益的人太多，想造反的人也更多，可能会导致自己内忧外患，落到和王莽一样的下场。
所以，他必须趁着自己地盘还小，要剿灭的地主豪强也更少，强行改革。
黄治叫来了两个信使，分别将书信和传单送往涿郡和广阳郡，事情很简单，要张豹和糜竺召集两个郡的地主豪强，凡是伤害过无辜百姓，建立了自己的小势利的，便假借商量要事，将他们全部召集起来，一举歼灭。
擒贼先擒王，只要将这些地主豪强的当家人给杀了，其余人便不敢再有任何意见，至少嚣张的气焰会弱很多，再派官兵去剿灭他们，地头蛇就全部铲除了。
至于那些建立了武力的地主豪强，只要没恃强凌弱，伤害过百姓的，只要愿意解散自己的武力，便都可以放掉。
毕竟有些百姓也是非常的过分，又因为是乱世的缘故，自己没有了吃的，便去抢别人的，那些通过正当生意，或者正当劳作赚钱的，便成了他们抢劫的对象。
所以有些地主豪强，其实建立自己的势利是迫不得已，但有的绝对是该死，拥兵自重，一方面想对抗官兵，一方面鱼肉百姓，甚至还乱杀无辜，死一千万遍都不够。
黄治嘱咐张豹和糜竺，必须将自己的命令落实到位，本地的山贼和土匪，也必须全部剿灭，一些投降的草寇可以收编到军队之中，严加训练，不可懈怠，必须让他们重新做人。
军队的思想教育，尤其不可懈怠，文博士要每晚上课，给士兵讲忠孝仁义的故事，要让他们明白军队以服从命令为天职，也要为人民服务。
另一方面，剿灭了地主豪强后，土地进行国有化，不过国有化的土地，会以人口的数量来划分给百姓，不会亏待了任何人。
之所以国有化，是为了避免地主豪强再次出现，避免再出现土地兼并的事情，土地名义上成为了国家的，也就是不能私下交易，否则违法，灾年的时候，地主也不敢巧取豪夺让拥有土地的农民变卖自己的土地和房产，沦为奴隶。
人民有了地，就有了自由，可以种粮食，或者种植别的，若是不想种，便承包给别人，收取一定的佣金。
但是承包的田地，最高只能三十年，而承包田地的地主富豪，若是在承包合同结束后，不肯归还田地，可以上告，父母官必须强行执行，并且没收富豪的土地。
当国家要征收农民的土地时，也会给出足够的补偿，而农民若是去世了，没人继承的土地，则回归国有，划分到村集体里面。