扶苏看了一眼像是小山一般的考生试卷，不由得哑然失笑：“在京城中前来参考的人一共有一万，通过的人只有三千，第一次考核下来，可以继续收缩一下。”
法正和秦桧两人在一边上侍奉着，扶苏继续道：“朝廷弊端，就在于冗官，冗军，只有真正做到精兵简政，帝国才能长久。”
“最后的官员选拔出来都想着中南、西郡这些地方运送过去，待遇可以给高一些，在帝国内部，所有的一切都已经稳定下来，这个时候想要有所作为，那就是难于上天，何不如把这些精英送到帝国边疆？
如果送到帝国边疆的人都是蠢货，那边疆想要稳定下来，是绝对不可能的，尤其是草原上，如果不是每年都有皇后巡视，估计早就已经出问题，法正你想着把人才留在朝廷中，本身是件好事。
只是草原上的稳定与否，关乎整个帝国的命脉，这一点你要明白，这一次春闱之后，草原事务所的人可以选来挑选人才，剩下的就送往中南郡和西郡。”
法正无奈道：“陛下，如果这些精英到了边疆，肆意妄为，那时候又是山高皇帝远，只怕生出叛乱？”
“呵！”扶苏满不在乎：“只要大秦依旧强大，这些人又怎么敢乱来？我华夏的文化本来应该编辑整个世界，而不是仅仅内斗消耗。
古时候春秋五霸争雄，我大秦处于西部边陲，与西戎血战百余年，方才奠定了帝国强大的根基，而春秋五霸，则因为内斗过甚，国力亏损。
其中晋国更是有四家家臣相互攻打，最后三家得胜，这才有了韩赵魏三国，试问我大秦今日之天下，疆域之辽阔，简直无法用语言来说明，朕有雄心，爱卿等不可藏私，有好的人才，就应该丢到边疆去锻炼，在哪里才是他们大展手脚的机会。
如果连这点勇气和自信都没有，那朕又如何吞并楚国，一统寰宇？”
皇帝的话透露着强大的自信，法正和秦桧两人对视了一眼，微微拱手道：“那就依照陛下所言，该有的东西绝对不能少，但是监察制度却非常重要，是否依旧在各地设立锦衣卫？”
扶苏沉吟片刻，问道：“司礼监的事情准备的怎么样了？”
韩谈答道：“太子已经整理好了帖子，就在此处。”说着就将一份文书送到了扶苏面前。
扶苏看了看，司礼间主要设置掌印太监一名，然后是日常跟随太监八名，为主要人员，其中掌印太监为皇帝执掌玉玺，并且注意保养玉玺，玉玺有缺则斩。
日常跟随太监不可言政治事务，若敢言，则杖毙之，帝同样不可与太监言说政事，若是皇帝违背这条，则前往太庙祷告先祖，以表示自责，而后斩太监。
设置司礼监府衙，并且设置坐堂的提督太监一名，此太监职掌皇家图书，其中就包括了古今书记、画册、笔墨纸砚，设置一九品坐堂官与之相同执掌，互为监督，锦衣卫监视之，若有作奸犯科，私自销毁文书，或不尽心收录文书，则两人皆处斩。下设置隶属太监一百，分别执掌各类文书，给胥吏人数限额为一千，若查实谎报人数，诓骗物资俸禄，自司礼监提督起，下属太监宦官一并处斩。
这是什么意思？
也就是说这坐堂的提督太监，就相当于是一个全国最高的图书馆馆长，朝廷给他一百个名额的宦官编制，作为下属；然后又给一千个临时工，主要的作用就是收集书本，然后分类整理，供给朝廷、文人、武将翻阅使用。
如果锦衣卫核实发现坐堂的提督太监没有尽职尽责，比如不认真收录文书，就要斩首，这是其一；其二是，如果这些太监吃空格，本来提督这边只有五百个临时工，但是却上报八百个，用这个骗取俸禄，那从这个坐堂的提督太监开始，整个司礼监提督衙门的人，都要人头落地。
扶苏看完以后，觉得对于太监这么严苛，并不过分；秦国之前就已经遭遇过太监赵高为祸，太子赢无双这也是非常担心太监为祸。
相比较于始皇帝制定的一些律法，这个没有提到连坐，就已经是非常仁慈了。
“爱卿等都看过了？”扶苏放下文案，抬头问道。
众人拱手道：“臣等都看过了。”
扶苏目光着重落在郑和身上，郑和依旧整理着锦衣卫的文件，脸色如常，那想来郑和也认真看过。
扶苏微微颔首：“就按照这个执行下去，朕以大秦二世帝皇赢扶苏之身份下诏！”
正在大殿中的大臣们纷纷离开座位，按照官职大小依次排列跪拜下来，山呼道：“臣等听旨。”
“诏曰，我大秦创立司礼监，宦官不得干政，后世帝王若违此誓，则非朕之后；后世帝王不遵此诏，非朕之族；敢有违此诏，天下人共击之！”
“臣等谨遵圣谕，吾皇万岁！”
扶苏深吸一口气，提笔亲手在这一份文案上把这一番话写了下来。
“可委以重任，却不可以政事托付之。”
宦官究竟是什么样子，是好是坏，扶苏自己心里比谁都清楚，正史上明朝就是因为座师这种制度，引出来了党派关系，偌大的一个大明帝国，就亡于党争。
甚至于皇帝想要收税，都要看着那一群文人的脸色才行，想想也是窝囊，所以大秦中第一条天下大不为的事情，就是禁座师。
这样做也算是从根源上断绝了党政的产生，尔这一条能执行下去，最主要的原应就在于这是封建时代的开始，整个华夏民族的可塑性还非常强。
皇帝的意志在帝国的每一寸土地上都得到了深刻的执行。
如果换到后世明清时代，那这等言乱简直就要成为妖言惑众，不是浸猪笼就是火烧而死的乱贼言论。
本来扶苏心中是有些想法的，宦官可以用来在地方上监督收税，但是这样的做法，有利有弊，而秦国现在还没有达到这种夸张的程度，而且这事情也彻底把宦官这个群体弄成了人人喊打的老鼠，名声彻底搞臭了。
好在秦国有郑和这一位农神，宦官的名声还没有明清时代那么差。
“陛下，春闱结束以后，就应该前往泰山封禅了。”姜尚一脸希翼，能辅佐一个君王进行封禅，估计也是所有大臣都梦寐以求的事情。
这种事情近乎神圣，这个时代所有的人都相信天地有灵，封禅乃是大事，皇帝更相信，近乎痴迷疯狂，泰山封禅。
昭告天地日月，朕的时代到来了。